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工信部全面解读《中国制造2025》白皮书

2015-08-31 09:29
铁马老言
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  作为中国制造的革命性政策方针,《中国制造2025》的出台无疑从很多方面改变了中国制造未来的前进方向。那么,中国制造的未来将会如何走下去?中国制造又将何去何从?

  20日下午,由工业和信息化部国际经济技术合作中心电子商务研究所所长王喜文所著的《中国制造2025解读》在北京举办首发式。王喜文表示,这本书是对《中国制造2025》的理论解读,难免有疏漏之处,将在以后的时间内不断完善。

  据悉,《中国制造2025解读》一书详细分析了《中国制造2025》的出台背景、总体思路、基本原则和战略重点,并就规划明确的九大任务、十大领域、五大工程和八大政策进行了逐一分析,同时为相关领域的制造业企业从业者描绘了详细的产业环境与政策蓝图。

  针对书中的内容,王喜文发表了“在新工业革命背景下的《中国制造2025》”的主题演讲。他首先分析了国际制造业的基本形式,认为在国际制造业竞争加剧、新一轮工业革命酝酿爆发的背景下,我国制造业面临着严峻的挑战。

  “在机遇与挑战面前,唯一的选择是建设制造强国,紧紧抓住当前难得的战略机遇,积极应对挑战,加强统筹规划,由‘制造’向‘智造’转型升级,完成中国制造由大变强的战略任务——《中国制造2025》即由此应运而生。”王喜文解释道。

  在王喜文看来,国内以前不少生产方式均属于比较简单的物质生产,而《中国制造2025》将智能制造作为主攻方向,旨在通过物联网、云计算、大数据等新一代信息技术,与已有的信息化、自动化技术结合在一起,把制造系统的各元素联结起来,形成信息物理系统,实现相互协同、遥相呼应。

  《中国制造2025》是兼顾当前和长远、兼顾战略和战术的一个行动计划。既立足当前,提出了九大战略任务、五项重点工程和若干重大政策举措;又着眼长远,部署了重点突破的十大战略领域。

  (一)我国制造业发展进入新的阶段

  2014年,我国工业增加值达到22.8万亿元,占GDP的比重达到35.85%。2013年,我国制造业产出占世界比重达到20.8%,连续4年保持世界第一大国地位。在500余种主要工业产品中,我国有220多种产量位居世界第一。2014年,我国共有100家企业入选“财富世界500强”,比2008年增加65家,其中制造业企业56家(不含港澳台),连续2年成为世界500强企业数仅次于美国(130多家)的第二大国。

  近十年来制造业的快速发展,直接促进了我国经济发展的速度、质量和效益,增强了我国在全球化格局中的国际分工地位。从国内看,建国60多年来,我国工业增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%,增加了1倍多,促进我国工业实现了由小到大的历史性转变。从国际对比来看,1990年我国制造业占全球的比重为2.7%,居世界第九;到2000年上升到6.0%,居世界第四;2007年达到13.2%,居世界第二;2010年为19.8%,跃居世界第一。自19世纪中叶迄今,经历了一个半世纪的历程,我国又重新回到世界第一制造业大国的地位。

  当前和今后一个时期,我国制造业发展面临着稳增长和调结构的双重困境、发达国家和新兴经济体的双重挤压、低成本优势快速递减和新竞争优势尚未形成的两难局面,进入了“爬坡过坎”的关键时期, 每一个产业都必须向上走,从价值链的低端向高端跃迁和攀升,走出低洼地,摆脱“路径依赖”和“低端锁定”的风险。

  (二)我国制造业发展面临的形势和环境

  1.发达国家“高端制造回流”与中低收入国家“中低端制造转移”同时发生,对我国形成“双向挤压”的严峻挑战。

  一方面,高端制造领域出现向发达国家“逆转移”的态势。制造业重新成为全球经济竞争的制高点,各国纷纷制定以重振制造业为核心的再工业化战略。美国发布《先进制造业伙伴计划》、《制造业创新网络计划》,德国发布《工业4.0》,日本在《2014制造业白皮书》中重点发展机器人产业,英国发布《英国制造2050》等。目前,制造业向发达国家的回流已经开始。另一方面,越南、印度等一些东南亚国家依靠资源、劳动力等比较优势,也开始在中低端制造业上发力,以更低的成本承接劳动密集型制造业的转移。

  2.我国也将面临国际贸易环境变化的新挑战。一是国际贸易保护主义进一步强化,我国成为遭受贸易救济调查最严重国家, 2014年上半年的涉案金额52.9亿美元,比上年同期增长136%。二是全球贸易规则也处于重构过程。美国极力推动打造跨太平洋全球最大自由贸易区(TPP),美国推动的跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP),美欧双方互相降低非关税壁垒,统一各类认证等监管标准,也将挑战我国参与的金砖国家准贸易联盟。全球贸易投资秩序的重建,可能对国内贸易投资产生替代效应,我国的对外贸易和吸引国际直接投资的压力将会增大。

  3.当前,我国制造业发展的资源能源、生态环境、要素成本等都在发生动态变化,随着人口红利消失和要素成本的全面上升,我国制造业原有的比较优势正在逐渐消失。中国制造业对美国的成本优势已经由2004年的14%下降到2014年的4%,表明在美国生产只比在中国生产贵4%。

  4.进入工业化中后期的中国,各产业部门新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会治理服务新的能力需求、国际竞争和国防建设新的安全需求,从生产装备技术水平、消费品品质提升、公共设施设备供给、重大技术装备自主可控等各方面,都对制造业提出了新的要求。一个正在形成的13多亿人口的超大规模国内消费市场,是我国制造业所拥有的最大优势。

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