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美国国家制造业创新网络运行机制与经验启示

2016-01-14 15:00
kumsing
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  2012年3月,美国总统奥巴马提议建立“美国国家制造业创新网络”,通过组建各领域的制造业创新研究所(简称IMIs),从而建立起全国性的制造业领域的政产学研协同创新网络。

  战略布局:聚焦制造业前沿领域。NNMI强调总体网络的构建与设计,以及重点领域的培育和开发,美国最初计划投资10亿美元建设15个区域性制造业创新研究所,随后基于NNMI所取得的成效和即将发挥的作用,奥巴马总统又提出在未来十年将建设45家IMIs的宏伟目标。截至目前,美国围绕增材制造、数字化制造与设计创新、轻质金属制造、复合材料、下一代电子电力制造等重点领域已经建立5个研究所,另外还有半导体、光子集成、清洁能源、创新纤维纺织等4个重点领域的研究所正在筹建。

  组织结构:创新综合体。美国制造业创新中心由美国高端制造业国家项目办公室(AMNPO)全权负责,美国商务部国家标准与技术研究所(NI.T)先进制造项目办公室负责协调管理。每个制造业创新研究所都必须通过美国国防部(DOD)和能源部(DOE)开放、竞争程序招标,经过跨部门技术专家审查后公布中标团队的程序建立。在具体的运作中,创新研究所采用政府、产业界(制造业企业、行业联盟与协会)、学术界(高等院校、社区学院、国家重点实验室)以及非营利组织联合治理模式,以董事会的形式进行管理。该董事会由业界代表组成,创新研究所领导作为执行董事,负责研究所的日常运作。

  项目运营:项目申报在细分领域采取公开招标模式开展,项目招标周期大致为6—9个月。项目评选主要依据评分标准和分值区间对项目申报书进行打分,评分标准更加关注关键技术开发、应用和示范,同时强调项目对美国制造业竞争力提升的作用以及中小型制造业企业能否从中受益。项目评审组会将针对问题阐述、研究方法、创新性、项目管理计划、团队资质、成本费用等方面对申报书进行打分。

  经费来源:多元化。每个制造业创新研究所在最初的5—7年内都会分别获得0.7亿—1.2亿美元的联邦国家制造业创新研究资金,加上研究机构、制造业企业等非联邦成员按照1∶1比例的配比投资,总资本一共为1.4亿—2.4亿美元。在设立的前3年,联邦政府资金按照设备、基础项目资助和启动资金的类别投入;第4年以后联邦政府会取消启动资金投入,并开始增加竞争项目资助;第5年及以后取消设备投入,并以基础资助和竞争项目资助方式投入。随着运转成熟,制造业创新研究所可通过收取会员费、收费服务活动、知识产权使用许可、合同研究或产品试制等多种灵活的方式实现财务独立,并逐步实现自负盈亏。

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